İddianamenin temel dayanaklarından biri olan İçişleri Bakanlığı Mülkiye Müfettişliği'nin 16.08.2024 tarihli ve 166-2 sayılı Tevdi Raporu, iddiaya göre rüşvet ve aklama şemasını detaylandırmaktadır. Rapora göre, reklamcılık alanında uzmanlığı olmayan İBB iştirakleri Kültür A.Ş. ve Medya A.Ş.'nin, bu alanda faaliyet gösteren özel şirketlere hizmet satması ticari hayatın olağan akışına aykırıdır. Buna rağmen, 41 ayrı şirkete 'Muhtelif Reklamlara İlişkin Konsept Belirleme, Geliştirme, Uygulama ve Uygulama Sonrası Kaldırma Hizmet İşi' konulu muvazaalı sözleşmeler imzalatılmıştır. Raporda, bu sözde hizmetler için Kültür A.Ş. ve Medya A.Ş.'nin usulsüz 'davet' usulü ihaleler yaptığı ve bu ihaleleri Genç Popülist Medya Planlama Organizasyon Ltd. Şti.'nin kazandığı, bu şirketle de gerçeğe aykırı alt yüklenici sözleşmeleri imzalandığı belirtilmektedir. İddiaya göre, özel şirketlerden KDV dahil toplam 23.946.025,00 TL tahsil edilmiş, bu tutarın 9.278.163,79 TL'si gerçekte hiçbir hizmet alınmamasına rağmen Genç Popülist Medya şirketine aktarılmıştır. Rapor, bu eylemlerden dolayı Kültür A.Ş. Yönetim Kurulu Başkanı Gürkan Akgün, eski Genel Müdürü Serdal Taşkın, Medya A.Ş. Yönetim Kurulu Başkanı Murat Ongun ve eski Genel Müdürü İpek Elif Atayman dahil olmak üzere çok sayıda yöneticinin hukuki sorumluluğu bulunduğunu tespit etmiştir.