İçişleri Bakanlığı Mülkiye Müfettişliği tarafından tanzim edildiği belirtilen 16.08.2024 tarihli ve 166-2 sayılı Tevdi Raporu, Eylem 117'nin temelini oluşturmaktadır. İddianameye göre rapor, İBB yönetiminin, reklam alanlarının işletmesini ihale etme yükümlülüğünü yerine getirmeyerek, bu alanları ecrimisil (işgal tazminatı) karşılığında belirli şirketlere tahsis ettiğini ortaya koymaktadır. Bu uygulamanın, izinsiz kullanımları fiilen yasallaştırdığı ve zabıta birimlerinin gerekli müdahaleleri yapmayarak veya yanıltıcı raporlar düzenleyerek usulsüzlüğe göz yumduğu iddia edilmektedir. Raporda, spesifik örnekler üzerinden iddialar somutlaştırılmaktadır. Örneğin, Mecidiyeköy'deki metrobüs köprü ayakları gibi değerli alanların "3K Organizasyon" şirketine ecrimisil ile kullandırıldığı, Birlik Medya Reklamcılık'ın Devlet Tiyatroları'na ait kuleleri izinsiz kullanarak 11 milyon TL'nin üzerinde gelir elde ederken sadece 335.400 TL ecrimisil ödediği, Numan Etgür TV Planlama şirketinin Fenerbahçe Stadyumu yanındaki reklamlarına zabıtanın göz yumduğu iddia edilmektedir. Rapor, bu yolla 31 reklam şirketinin 27.2 milyon TL ecrimisil ödeyerek 113 milyon TL gelir elde ettiğini ve 85.8 milyon TL haksız menfaat sağladığını hesaplamaktadır. Raporda ayrıca, Kültür A.Ş. ve Medya A.Ş.'nin, ecrimisil karşılığı kullandırım yapılan 41 şirkete "konsept belirleme, geliştirme" gibi konularda gerçeğe aykırı muvazaalı alt yüklenici sözleşmeleri imzalattığı iddia edilmektedir. Bu sözleşmelerle şirketlerden tahsil edilen 23.946.025,00 TL'nin 9.278.163,79 TL'lik kısmının, gerçekte hizmet alınmayan Genç Popülist Medya şirketine aktarıldığı öne sürülmektedir. Savcılık, bu bulguları, örgütün hem kendine fon sağladığına hem de kamuyu dolandırdığına delil olarak göstermektedir. Sonuç olarak rapor, uygulanmayan idari para cezaları (174.9 milyon TL) ve şirketlere sağlanan haksız menfaat (85.8 milyon TL) toplamından oluşan 260.755.555,00 TL + KDV tutarında bir kamu zararı tespit ettiğini belirtmektedir. Rapor, bu eylemlerden İBB Başkanı Ekrem İmamoğlu başta olmak üzere, genel sekreterler, daire başkanları ve zabıta müdürlerinden oluşan geniş bir şüpheli listesini sorumlu tutmaktadır.