İddianamede atıf yapılan 06.10.2025 tarihli bilirkişi raporuna göre, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Makine İkmal Müdürlüğü tarafından yapılan "Kış Şartları İle Mücadele Çalışmaları Hizmet Alımı" (İKN: 2019/461906) ihalesi, baştan sona kurgusal bir şekilde organize edilmiştir. Rapora göre, ana ihalenin idari şartnamesine eklenen üç temel hükümle rekabet engellenmiştir: Birincisi, iş deneyim belgesi tutarının yönetmelikteki üst sınır olan teklif edilen bedelin %50'si olarak belirlenmesi, birçok firmanın ihaleye girmesini engellemiştir. İkincisi, Kamu İhale Genel Tebliği'nin, belediye iştiraklerinin katıldığı ihalelerde rekabeti artırmak için kısmi teklife açılma zorunluluğu getirmesine rağmen, bu ihalenin kısmi teklife kapatılmasıdır. Üçüncüsü ise, kışla mücadele, katı atık toplama, araç çalıştırma gibi birbirinden farklı uzmanlık gerektiren işlerin tek bir ihalede birleştirilerek ihale hacminin yapay olarak büyütülmesidir. Bilirkişi raporuna göre bu hileli eylemler sonucunda, ihale dokümanını 26 firma indirmesine rağmen sadece 2 firma teklif verebilmiştir. İhaleye 84.999.865,62 TL ile en düşük teklifi veren Hİ-KA Nakliyat ve İnşaat firmasının teklifi, yüksek iş deneyim şartını karşılamadığı gerekçesiyle geçersiz sayılmıştır. Böylece ihale, 91.961.011,24 TL teklif veren ve tek geçerli teklif sahibi olan İBB iştiraki İSFALT A.Ş. üzerinde bırakılmıştır. Rapor, bu durumun en az 6.961.145,62 TL (2019 yılı fiyatlarıyla) kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. Rapor ayrıca, İSFALT'ın ihaleyi kazandıktan sonra işi 10 parçaya bölerek 4734 sayılı kanunun 3/g maddesi kapsamında istisnai alım yoluyla alt yüklenicilere devretmesini, ana ihalenin İSFALT'a verilmesinin asıl amacının bu olduğunu gösteren bir delil olarak değerlendirmiştir. --- İddianamede Eylem 134'ün temel dayanaklarından biri olarak gösterilen 06.10.2025 tarihli bilirkişi raporu, Nizamettin Körükmez, Ali Yılmaz ve Okan Gündem tarafından hazırlanmıştır. İddianameye göre bu rapor, İBB'nin 2020/495054 İKN'li ana ihalesinin ve buna bağlı olarak İSFALT A.Ş. tarafından yapılan bir dizi alt ihalenin incelenmesi sonucu tespit edilen usulsüzlükleri detaylandırmaktadır. Raporda, ana ihalenin şartnamesinin, aralarında doğal bağlantı olmayan "Kış Şartları ile Mücadele" ve "Yağmursuyu Hatları Temizliği" gibi işleri birleştirdiği ve ihaleyi kısmi teklife kapatarak rekabeti önemli ölçüde engellediği iddia edilmektedir. Bu durumun, ihalenin adeta İSFALT A.Ş.'nin kazanması için kurgulandığına işaret ettiği öne sürülmektedir. İddianameye göre rapor, İSFALT'ın ana ihaleyi kazandıktan sonra, uzun dönemli bir iş olmasına rağmen, planlama imkanı varken 2021-2022 kış dönemi için hizmet alımlarını 8 parçaya bölerek 4734 sayılı kanunun 3/g maddesi kapsamındaki istisnai alım yöntemiyle gerçekleştirmesinin kanunun temel ilkelerine aykırı olduğunu belirtmektedir. Bilirkişi raporunun, İSFALT tarafından yapılan 2022/991576 İKN'li alt ihalede de benzer usulsüzlükler tespit ettiği iddia edilmektedir. Rapora göre, bu ihalenin idari ve teknik şartnamelerine eklenen "en az 2021 model ve açık renk araç" gibi keyfi ve rekabeti kısıtlayıcı hükümler nedeniyle 18 firmanın doküman indirmesine rağmen sadece tek bir geçerli teklif verilebilmiştir. Ayrıca, ihalenin yaklaşık maliyetin üzerinde bir bedelle verilmesini haklı çıkarmak için yapılan akaryakıt fiyat güncellemesi hesabının, kazanan firmanın teklifindeki birim fiyatlarla (işçilik kalemlerine yüksek, akaryakıt kalemlerine düşük fiyat verilmesi) çeliştiği ve yaklaşık maliyetin gerçek durumu yansıtmadığı iddia edilmektedir. İddianameye göre rapor, özellikle 3/g maddesi kapsamında yapılan 6 adet istisnai alımda, usulsüz iş artışları, ihale dışı mal alımlarının (tuz alımı) hakedişlere dahil edilmesi ve sözleşmeye aykırı olarak personel maliyetlerinin kamuya yüklenmesi gibi hileli eylemlerle yüklenici firmaların haksız kazanç elde ettiğini ve bu 6 ihale özelinde toplam 95.102.904,00 TL kamu zararı oluştuğunu tespit etmiştir. Savcılık, bu raporu, ihalelerdeki sistematik usulsüzlüğün ve kamunun zarara uğratıldığının en önemli kanıtı olarak sunmaktadır. --- İddianamede atıf yapılan 06.10.2025 tarihli bilirkişi raporuna göre, İBB tarafından yapılan 2022/1183896 kayıt numaralı ana ihalede ve buna bağlı olarak İSFALT A.Ş. tarafından yapılan dört alt ihalede (2022/1495625, 2023/1247892, 2024/1453172, 2024/1608476) ihaleye fesat karıştırıldığı ve kamu zararına neden olunduğu iddia edilmektedir. Rapora göre, ana ihalenin şartnamesine, hizmet alımı olmasına rağmen yapım işlerine atıf yapan, rekabeti sınırlayıcı ve yasalara aykırı bir "fiyat dışı unsur" maddesi eklenmiştir. Ayrıca, aralarında doğal bağlantı olmayan "Kış Şartları ile Mücadele" ve "Yağmursuyu Hatları Temizliği" işlerinin bir arada ihale edilmesi ve ihalenin kısmi teklife kapatılmasıyla katılımın engellendiği belirtilmiştir. İhale kapsamında çalışacak 291 araçtan 200'ü için "2021 model ve üstü" şartı getirilmesinin de rekabeti kısıtladığı ve ihaleyi İSFALT A.Ş.'ye yönlendirdiği iddia edilmektedir. Raporda, İSFALT'ın yaptığı alt ihalelerde de benzer usulsüzlüklerin devam ettiği öne sürülmektedir. Örneğin, 2022/1495625 numaralı ilk alt ihalede, Zenit Yapı'nın ihaleye girebilmesi için benzer iş tanımına "araç kiralama" işinin eklendiği, ancak sonraki ihalelerde bu tanımın kaldırıldığı iddia edilmektedir. İddianameye göre rapor, alt ihalelerin uygulanması sırasında da hileli eylemler tespit etmiştir. Bunlar arasında; 2 nolu hakedişte yapılan bir hatanın düzeltilmeyerek 62.990,76 TL fazla ödeme yapılması; yükleniciye ait olması gereken yakıt giderleri için 2.080.366,43 TL ödenmesi; personel sayılarında usulsüz değişiklikler yapılarak 2.665.058,93 TL fazla ödeme yapılması; ve fiilen çalıştırılmayan 34 EVM 708 ve 34 EVM 374 plakalı araçlar için puantaj düzenlenerek 9.060.248,58 TL haksız ödeme yapılması bulunmaktadır. Bilirkişi raporu, bu tespitler doğrultusunda toplam kamu zararını asgari 11.788.298,30 TL olarak hesaplamıştır.