Suçlama Konusu

İBB Muhtelif Organizasyon ve Tanıtım İhalesine Fesat Karıştırılması ve Usulsüz Alt İhalelerle Kamu Zararına Neden Olunması İddiası

Eylem 78
İddianameye göre, İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından 16.12.2019 tarihinde düzenlenen 2019/570284 İKN'li 'Muhtelif Organizasyonlar İle Tanıtım-Duyuru Çalışmaları Ve Baskılı İşlerin Hizmet Alımı İşi' ihalesine fesat karıştırılmıştır. Savcılığın iddiasına göre, ihale şartnamesi rekabeti engelleyici hükümlerle (farklı nitelikteki işlerin birleştirilmesi, kısmi teklife kapatılması, zorlayıcı benzer iş tanımı) kurgulanarak, ihalenin sadece İBB iştiraki olan Kültür A.Ş.'nin katılımına olanak tanıyacak şekilde düzenlenmiştir. İhaleyi 222.653.507,50 TL bedelle alan Kültür A.Ş.'nin, bu büyük işi 19 parçaya bölerek, Kamu İhale Kanunu'nun istisna maddelerini kötüye kullanmak suretiyle, önceden belirlenmiş 9 alt yükleniciye davet usulüyle usulsüz olarak dağıttığı iddia edilmektedir. Bu alt yükleniciler arasında Genç Popülüst Medya, Hom Prdüksiyon, Saatçi Ajans, Vesa Events ve Antre Tasarım gibi firmaların bulunduğu belirtilmektedir. Bu eylemler neticesinde 106.359.100,00 TL kamu zararına neden olunduğu öne sürülmektedir. İddianameye göre bu organizasyonun başında örgüt lideri olarak Ekrem İmamoğlu ile örgüt yöneticileri Murat Ongun ve Fatih Keleş bulunmaktadır. İhale sürecinde İBB yetkilisi Mansur Güneş, Kültür A.Ş. yetkilileri Serdal Taşkın ve Doğan Hamit Doğruer ile alt yüklenici firma yetkilileri Eyüp Subaşı, Serdar Haydanlı, Ercan Saatçi, Vedat Şahin ve Kahraman Yeşilyurt'un suça iştirak ettiği iddia edilmektedir. Savcılık, iddialarını 28.08.2025 tarihli bilirkişi raporu, çok sayıda tanık ve itirafçı şüpheli beyanları, MASAK raporları ve diğer delillere dayandırmaktadır. Şüpheliler hakkında TCK 235 (İhaleye Fesat Karıştırma) ve TCK 158/1-e (Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Zararına Dolandırıcılık) ile örgüt üyeliği (TCK 220) suçlarından cezalandırma talep edilmektedir.

İddianame Metni

İddianameye göre, 2019/570284 İhale Kayıt Numaralı 'İstanbul Büyükşehir Belediyesince Gerçekleştirilecek Muhtelif Organizasyonlar İle Tanıtım-Duyuru Çalışmaları Ve Baskılı İşlerin Hizmet Alımı İşi' kapsamında ihaleye fesat karıştırılmış ve kamunun zarara uğratılması suretiyle nitelikli dolandırıcılık suçu işlenmiştir. Savcılığın iddiasına göre, suç örgütü lideri Ekrem İmamoğlu ve yöneticileri Murat Ongun ile Fatih Keleş'in talimatları doğrultusunda, İBB'nin büyük bütçeli bu ihalesi, rekabeti ortadan kaldıracak şekilde kurgulanmış ve İBB iştiraki Kültür A.Ş.'ye adrese teslim verilmiştir. Ardından Kültür A.Ş., bu ihaleyi parçalara bölerek yine örgütle bağlantılı olduğu iddia edilen alt yüklenici firmalara usulsüz bir şekilde dağıtmış, bu yolla örgüte finansman sağlandığı ve 106.359.100,00 TL kamu zararı oluşturulduğu öne sürülmektedir. İddianamede eyleme katıldığı iddia edilen şüpheliler; örgüt lideri olarak Ekrem İmamoğlu, örgüt yöneticileri olarak Murat Ongun ve Fatih Keleş olarak belirtilmiştir. İhaleye fesat karıştırma suçuna iştirak ettiği iddia edilen kamu görevlisi, ihale yetkilisi Mansur Güneş'tir. Kamu zararına yol açan dolandırıcılık suçuna iştirak ettiği iddia edilenler ise Kültür A.Ş. yetkilileri Serdal Taşkın ve Doğan Hamit Doğruer ile alt ihaleleri alan firma yetkilileri Eyüp Subaşı (Genç Popülüst Medya), Serdar Haydanlı (Hom Prdüksiyon A.Ş), Ercan Saatçi (Saatçi Ajans), Vedat Şahin (Vesa Events) ve Kahraman Yeşilyurt (Antre Tasarım) olarak sıralanmıştır. İhale komisyonunda ise Mehmet Cebeci, Arif Top, Fatih Candan, Ahmet Onur Kara ve Yüksel Erdoğan'ın yer aldığı belirtilmiştir. İddiaya göre suçun işleniş mekanizması şu şekildedir: İlk olarak, yaklaşık maliyeti 231.443.951,25 TL olan ve 152 farklı kalemden oluşan ana ihale, birbirinden farklı nitelikteki mal ve hizmet alımlarını (tanıtım, organizasyon, matbaa, promosyon vb.) birleştirerek ve ihaleyi kısmi teklife kapatarak rekabeti imkansız hale getirmiştir. Ayrıca, benzer iş tanımı 'hem etkinlik organizasyonu hem de açık hava reklamcılığı, matbaa, promosyon işlerini birlikte yapmış olmak' gibi zorlayıcı bir şekilde belirlenmiştir. Bu şartlar nedeniyle ihaleye 4 firma doküman indirmesine rağmen sadece Kültür A.Ş. teklif verebilmiş ve ihaleyi kazanmıştır. İkinci aşamada, Kültür A.Ş., 4734 sayılı kanunun 3(g) istisna maddesini kullanarak ve yasal eşik değer olan 13.857.591,00 TL'nin altında kalmak amacıyla, ana ihaleyi 19 parçaya bölmüştür. Bu alt ihaleler, açık ihale yerine davet usulüyle, önceden belirlenmiş 9 firmaya verilmiştir. Hatta bazı benzer nitelikteki işlerin, eşik değeri aşmamak için bölünerek aynı firmaya birden fazla ihale ile verildiği iddia edilmektedir. İddianamede yer alan mali detaylara göre, 16.12.2019 tarihli ana ihaleyi Kültür A.Ş. 222.653.507,50 TL bedelle almıştır. Sonrasında Kültür A.Ş., toplam 165.211.600,00 TL tutarındaki işi 19 alt ihaleye bölerek 9 firmaya vermiştir. Bu firmalar arasında Genç Popülüst Medya Planlama Org. Tic. Ltd. Şti., Saatçi Ajans Eğitim Reklam Org. Hiz. A.Ş., Beytur Turizm, Birand Yapım A.Ş., Hom Prdüksiyon A.Ş., Vesa Events Organizasyon Tic. Ltd. Şti., Görsel C Ajans, Aş Yapım ve Antre Tasarım Mimarlık bulunmaktadır. İddianameye göre, bu alt ihaleler yoluyla kamunun toplam 106.359.100,00 TL zarara uğratıldığı öne sürülmektedir. Şüpheli Eyüp Subaşı'nın ifadesine dayanılarak, aldığı işlerin cirosunun %10'unu elden ve nakit olarak Fatih Keleş'e verdiği, ayrıca Serdal Taşkın'a da çeşitli tarihlerde toplam 591.500,00 TL elden ödeme yaptığı iddia edilmektedir. Savcılık, bu eylemlerle kamunun zarara uğratıldığını ve ihaleye fesat karıştırıldığını iddia etmektedir. İddianameye göre, bu eylemlerle elde edilen haksız kazanç, Ekrem İmamoğlu liderliğinde kurulduğu iddia edilen 'SİSTEM' adlı yapıya aktarılmıştır. Şüpheli Eyüp Subaşı'nın beyanlarında, Fatih Keleş ve Serdal Taşkın'a yaptığı elden ödemelerden ve 'SİSTEM' olarak adlandırılan yapıdan bahsettiği aktarılmaktadır. Savcılık iddialarını, 28.08.2025 tarihli bilirkişi raporu başta olmak üzere çok sayıda delile dayandırmaktadır. Bilirkişi raporunun, ihale şartnamesinin rekabeti engellediğini ve Kültür A.Ş.'nin alt ihalelerde kanunu dolandığını tespit ettiği öne sürülmektedir. Bunun yanı sıra, MASAK ve vergi raporları, HTS-Baz verileri, kolluk araştırma tutanakları ve çok sayıda tanık ile şüphelinin (Umut Şenol, Eyüp Subaşı, Murat Kapki, Gökhan Köseoğlu, Selman Narman, Serdar Haydanlı, Vedat Şahin, Kabil Taşçı vb.) itiraf niteliğindeki beyanları delil olarak gösterilmektedir. Özellikle Eyüp Subaşı, Gökhan Köseoğlu ve Selman Narman gibi şüphelilerin, ihalelerin önceden belirlendiği, Murat Ongun ve Emrah Bağdatlı'nın süreci yönettiği ve sahte faturalarla usulsüzlükler yapıldığı yönündeki beyanları iddianamede geniş yer tutmaktadır. Bu eylemler kapsamında şüpheliler hakkında ihaleye fesat karıştırma (TCK 235/1, 235/2.a-1, b) ve kamu kurum ve kuruluşlarının zararına dolandırıcılık (TCK 158/1-e) suçlarından cezalandırılma talep edilmektedir. Örgüt lideri olduğu iddia edilen Ekrem İmamoğlu ile örgüt yöneticileri olduğu iddia edilen Murat Ongun ve Fatih Keleş hakkında ise bu suçlara ek olarak TCK 220/1-4-5 maddeleri uyarınca ayrıca ceza istenmektedir.

Bu analiz yapay zeka değerlendirmesine dayanmaktadır. Hatalar veya yanlış bilgiler içerebilir.