Sayın Başkanım, Sayın Heyet, Sayın Savcım; öncelikle kendimi çok kısa anlatarak başlamak istiyorum. 20 yıldır yerel yönetimlerde çalışmaktayım. Yaklaşık 17 yıldır da devlet memuruyum. İş hayatıma özel sektörde yönetici olarak başladım. Uzun süre özel sektörde çalıştıktan sonra Avcılar Belediyesi'nde özel kalem müdürü olarak memuriyet hayatına geçiş yaptım. 2021 yılında İstanbul'a hizmet etmek ve kariyerimi değerlendirmek adına, İstanbul Büyükşehir Belediyesi'ne geçiş yapmak için başvuruda bulundum. Yapılan mülakatlar sonucunda 2021 yılı ağustos ayında Basın Yayın Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı'nda Halkla İlişkiler Müdür Yardımcısı olarak göreve başladım. 3 yıl müdür yardımcısı olarak görev yaptıktan sonra 2024 yılının nisan ayında Halkla İlişkiler Müdürü olarak atandım. Görevimi her zaman kamu yararını gözeterek en iyi, en doğru şekilde yapmaya çalıştım. 17 yıllık devlet memurluğum sürecinde, çalıştığım kurumlarda belediye meclis denetimleri, mülkiye müfettişleri denetimleri ve Sayıştay denetimleri geçirdim. Bu denetim ve incelemelerin hiçbirinden idari bir soruşturma geçirmedim, hiçbir şekilde yargılanmadım. Bugün burada ihaleye fesat karıştırma suçuyla yargılanmaktayım.

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Halkla İlişkiler Müdürlüğü görevleri; Belediyenin halkla ilişkiler hizmetlerini planlamak, uygulamak, uygulama aşamasından sonra gerekli değerlendirmeleri yaparak elde ettiği sonuçları diğer birimlere aktarıp sonuçları takip etmek, Belediye çalışmaları hakkında halkı bilgilendirmek, halkın belediye yönetiminden olan talep ve başvurularını kabul ederek ilgili birimlere ulaştırmak ve sonuçları takip etmek, Halkla ilişkiler uygulamaları alanında dünyadaki yenilikleri takip etmek, bunlardan uygun olanların belediyemizde uygulanabilirliği konusunda araştırmalar yapmak ve bu kapsamda çeşitli öneriler hazırlamak, Müdürlük personeli görev, yetki ve sorumlulukları hakkında bilgilendirmek, yetiştirmek, geliştirmek ve değişimlere uyumunu sağlamak, Kurum içi iletişim sağlamak; bu amaçla kendi görev alanı ile ilgili olarak sempozyum, panel, sosyal etkinlikler, konferans ve söyleşiler düzenlemek; kurum kimliğini ve aidiyeti oluşturmak amacıyla çalışmalar yapmak, iç haberleşmeye dair basılı materyaller yayınlamak, Gerekli hallerde halkla ilişkiler hizmetlerini yürütmek maksadıyla kamu ve özel kurum ve sivil toplum kuruluşları ile alanında uzman kişilerden yararlanmak ve gerektiğinde danışmanlık hizmeti satın almak, Belediyenin yatırım ve hizmetlerini halka tanıtmak, halkla ilişkiler alanında yeni projeler geliştirmek. Halkla İlişkiler Müdürlüğü olarak İstanbul halkına vermiş olduğumuz hizmetlerde kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan mal ve hizmetlerin gerekli ihale hazırlığını yapar, kanunlar çerçevesinde belirlenen teknik ve idari şartnamenin hazırlanmasında görev alırız. Yine gerçekleştirilen ihaleler sonucunda muayene kabul komisyonlarında da görev alırız.

Müsaadenizle size ihale süreçlerimizle ilgili çok kısa bilgi vermek isterim. İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nde harcama yetkilisi daire başkanları, gerçekleştirme görevlisi ise şube müdürleridir. Gerçekleştirme görevlisi, ihale sürecinin her aşamasında ihale yetkilisinin yazılı onayını almak durumundadır. Yani esasen gerçekleştirme görevlisi icracıdır, ihalenin içeriği ve kapsamına harcama yetkilisi karar verir. Etkinlikte kullanılacak mal ve hizmetler ihtiyaç listesi haline getirilir, bu ihtiyaç listesinde bulunan kalemlere ait de teknik şartname hazırlanır. İhaleye ait yaklaşık maliyet komisyonu oluşturulur. Yaklaşık maliyet komisyonu piyasada fiyat araştırmasını yapar; işin nevine göre piyasada faaliyet gösteren 3 firmadan fiyat teklifi ister ve bu fiyatların ortalamasını alarak yaklaşık maliyeti oluşturur. İhale onay belgesi hazırlanır, ihale komisyon üyeleri belirlenir. İhale komisyon üyeleri en az 5 kişiden oluşmaktadır. Kararlar oy çokluğuyla alınır. Komisyon başkanı dahil her üyenin 1 oy hakkı vardır. Aksi oy kullanacaklar da gerekçelerini kararda belirtmek zorundadırlar. Hazırladığımız ihale dosyasını İhale İşleri Müdürlüğü'ne göndeririz. İhale Dokümanının ek eksik analizini yaparak idari şartnameyi hazırlarız ve ihale günü alınır. İhale günü geldiğinde İhale İşleri Müdürlüğü'nde komisyon üyelerinin huzurunda teklifler açılır, belgeler incelenir ve en avantajlı teklifler değerlendirilir ve bir komisyon kararı oluşturularak karara bağlanır. İhale yetkilisi tarafından en geç 5 iş günü içerisinde karar onaylanır veya iptal edilir. İhale yetkilisi kararı imzaladıktan sonra en geç 3 gün içerisinde, ihale uhdesinde kalan istekli dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere ihale sonucu gönderilir. Açık ihalelerde sözleşmenin imzalanabilmesi için ihale sonucunun isteklilere bildirilmesinden itibaren 10 günlük süreyle beklenilmelidir. Bu 10 günlük süre, şikayet beklentisinin işletilmesi için önemlidir, yani itiraz sürecidir. Herhangi bir itiraz gelmediği takdirde ihale uhdesinde kalan istekliye davet gönderilir, harcama yetkilisi ile istekli arasında sözleşme imzalanır ve iş başlar. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirme görevlisi, harcama sürecinde işin fiilen yapılması ve belgelendirilmesiyle ilgili işlemleri yürütür. Bu görevler esasen 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatla da birlikte düzenlenir. Gerçekleştirme görevlisi; ihale veya doğrudan temin sonucu alınan işin sözleşme ve şartnameye uygun yerine getirilmesini sağlar, ödeme yapılabilmesi için gerekli evrakları hazırlar. Harcama yetkilisine sunulmak üzere gerçekleştirme görevini tamamlar.

Giriş formunda da belirtildiği üzere, gerçekleştirme görevlisi esasen işin gerçekleştirilmesi aşamalarından sorumludur. Atılı suçlamalarla ilgili nihai bir sorumluluğum dahi bulunmamaktadır. Gerçekleştirme görevlisi tarafından oluşturulan kontrol teşkilatı, yapılan işin yerinde kontrolünü yapar. İşin yapıldığına dair resimleri, dağıtılan malzemelerin dağıtım esnasındaki resimlerini, depoya teslim fişlerinin kontrolünü, baskılı ürün varsa bir numunesinin depoda bulunmasının kontrolünü yapar. Yani işin baştan sona kontrolünü yaparak tutanak altına alır. Gerçekleştirme görevlisi, kontrol teşkilatının yaptığı işlere göre imzalara göre durumu görür ve değerlendirir. Hak ediş rapor dosyasının eklerinde kontrol teşkilatının tutanaklarını kontrol eder, uygunsa imza atar ve harcama yetkilisinin onayına sunar. Sonrasında, ihaleye ait hazırlanan hak edişler Mali Hizmetler Daire Başkanlığı'na gönderilir. Hak ediş ödemeleri Mali Hizmetler Daire Başkanlığı tarafından yapılır.

Sayın Başkanım, toplam 11 eylemden cezalandırılmam talep ediliyor fakat bir eylemden tamamen yanlışlıkla cezalandırılmam talep edilmiştir. 115 numaralı eylem, bizim müdürlüğümüzün yapmış olduğu bir ihale değildir. Zaten bilirkişi raporlarına bakıldığında da sorumlu olarak ismim geçmemektedir. Geçmiş yıllarda yapılan ihalelere bakıldığında, o ihalelerin teknik ve idari şartnamelerine bakıldığında kısmi teklife açılmadığı, mal hizmet alımlarının bir arada yapıldığı görülecektir. Biz yapmış olduğumuz ihalelerimizi geçmişten geldiği gibi aynı şekilde devam ettirdik. İhtiyaç durumunda sadece küçük eklemeler ve çıkartmalar yaparak ihalelerimiz geçmişten geldiği gibi devam ettirilmiştir. Sayın Başkanım, ağustos ve eylül aylarında alınmış bilirkişi raporlarında, müdürlük olarak yapmış olduğumuz ihaleler incelenmiş, ihalelerde Kamu İhale Kanunu'nun 5. maddesi rekabet ilkesinin ihlal edildiği bildirilmiştir. Bu nedenle komisyon üyeleri, müdürler ve daire başkanlarının sorumluluğu düşünülmektedir denmiştir. Bu sadece varsayıma ve tahmine dayanmaktadır. İddianamede, üzerime atılı ihaleye fesat karıştırma suçunu nasıl işlediğime dair hiçbir delil sunulmamıştır. Bu nedenle, bu tahmine ve varsayıma dayalı bilirkişi raporlarını asla kabul etmiyorum. Eylemlere konu ihaleler, tanıtım ve organizasyon ihaleleridir. İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin İstanbul genelinde yıllardır yapmış olduğu, gelenekselleşmiş olan milli bayramlar, özel gün kutlamaları, vatandaşlarımıza yönelik hizmetlerin tanıtım, açılış, etkinlik ve benzeri organizasyonlardır. Bu ihaleler yıllara sari, 1 senelik olarak yapılan ihalelerdir. Aslında ortak eylem gibi görünse de birbirinin devamı niteliği taşıyan 3 eylemden bahsediyoruz. Yapmış olduğumuz ihaleler kanunlar çerçevesinde kamu yararı gözetilerek yapılmıştır. Sayın Başkanım, müsaadenizle eylemlere geçmeden önce etkinliklerle ilgili küçük bir video, onu paylaşmak istiyorum. Fotoğraf mıydı? Şimdi belediyemizin yapmış olduğu etkinliklerde Halkla İlişkiler ne yapar, eylemdeki ihalelerde eylemdeki ihale konusu işler nedir, bunların arasındaki ortak bağ nedir biraz onu anlatmak istedim. Mobil araçlarımız hem vatandaşlarımıza hizmetlerimizi tanıtıyorlar hem de promosyon malzemelerimiz varsa onların dağıtımı yapılıyor. Çocuk şenliklerimizde çocuk boyama, ayrıca herhangi balon dağıtımı yapılıyor. Yani bunlar hem hizmetlerimizin tanıtımının yapılması hem vatandaşların hizmetlerden yararlanmaları için dergi, kitap, broşür dağıtımlarının da yapıldığı... Resimleri arka arkaya açabilirsiniz, bu sırada ben de anlatmış olayım.

Yine etkinliklerden bir örnek. Çocuklarımıza 23 Nisan sanıyorum ya da 19 Mayıs'tan bir örnek. Alanlarda genelde etkinlik alanlarında ya da meydanlarda yapmış olduğumuz... Burada 23 Nisan gibi milli bayramlarda, milli bayramlarda etkinliklerin içeriğine göre promosyon malzemeleri dağıtımı... Burada bayrağımız var, bayrak dağıtımı yapmışız. Yine baskılı tişörtlerimiz var, onların dağıtımı yapıyoruz. Yine etkinliklerden milli bayramlarda... Yani etkinliklerin içeriğine göre aslında biz promosyon malzemelerini belirliyoruz. Konser etkinliklerimizden var galiba. Bu sanıyorum bir konser etkinliğinden, Başkanım. Burada konser, evet, sahnenin kurulumunu oluşturan malzemelerin temini noktasında, yine sahnedeki görselliği sağlayan teknik malzemelerin temini noktasında yine halkla ilişkiler olarak burada görev alıyoruz. Yani aslında bu işlerin hepsi, bu etkinlikte yapılan işlerin hepsi bir bütün oluşturuyor. Sahnenin kurulumundan vatandaşlara dağıtmış olduğumuz ikramlıklara kadar aslında hepsi bir bütünün parçası. Bunu göstermek istedik. Bütün bütün işler birbirine bağlı olarak yapılıyor ve etkinliğin içeriğine göre promosyon malzemeleri de değişiyor. Farklı yükleniciler olduğunda, tabii burada iletişim sorunları yaşanabiliyor, iş programında gecikmeler olabiliyor, koordinasyon bakımından sıkıntılar oluyor. O yüzden tek bir yüklenici, idari olarak bizim için hem daha verimli bir çalışma ortamı hem de aslında zaman tasarrufu sağlamış oluyor. Biraz bundan bahsetmek istedim. Eylem 83'e geçiyorum; cezalandırılmam talep edilen ilk eylemdir: 2023 Yılı İstanbul Geneli Muhtelif Organizasyonlar ile Tanıtım, Duyuru Çalışmaları ve Basılı Materyallerin Temini Hizmet Alımı İşi. Bilirkişiler bu ihalede; “İhalenin kısmi teklife kapalı olması, Mal ve hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesi, farklı yüklenicilerce yerine getirilmesi gereken işlerin birleştirilmesi nedeniyle ihalede yeterli rekabet sağlanmadan ihalenin sonuçlandırılması ile ilgili olarak ihale onay belgesini imzalayanlar, ihale yetkilisi, ihale komisyonu üyelerinin sorumlu oldukları ve sorumluluklarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 60. maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir” demiştir.

Kamu İhale Kanunu 27. maddesi uyarınca ihalelerde kısmi teklif verilip verilmeyeceği idari şartnamede belirtilir. Ancak idarelerin hizmet alımı ihalelerinde kısmi teklife açmalarının zorunlu olduğu veya hangi şartlarda açmaları gerektiğine dair bir hüküm bulunmamaktadır. Dolayısıyla kısmi teklif verilmeyeceği idarenin takdir yetkisinde bulunmaktadır. Biz de idare olarak ihale edilen işin tamamı için teklif istedik. İşin tamamına teklif verecek isteklilerin alanında uzmanlaşmış, daha vizyoner ve daha tecrübeli isteklilerin olmasını istedik. İşin parçalara ayrılırsa verimli yürütülemeyeceği ortadadır. Yine işin tamamından tek bir yüklenicinin sorumlu olması da kamu yararınadır. Birden fazla yüklenici olduğunda iş programı çakışmaları olabilir, gecikmeler artabilir. Tek yükleniciyle süreç daha hızlı ve kontrollü ilerler. Bazen işi bölmek maliyetleri arttırabilir, idari yükü arttırabilir. Örneğin ayrı ayrı yüklenicilerle iletişim sorunu yaşanabilir, yürütülecek işlerin senkronizasyonu bozulabilir. Birim fiyatlar noktasında bir malın tek tek alınması ile toptan alınması sonucu oluşacak iskonto indiriminden faydalanılamayabilir; bu da kamu zararına, kamunun zarara uğramasına neden olacaktır. Bu nedenle kısmi teklife kapalı olması kanuna ve uygulamasına daha uygundur. Bilirkişi raporları hiçbir gerekçe göstermeden ihalenin sadece kısmi teklife kapalı olmasını hukuka aykırı bulmuştur ama bu tamamen varsayıma dayalı bir yaklaşımdır.

Mal ve hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesiyle ilgili olarak anılan ihalede; basketbol topu, futbol topu temini, voleybol topu temini, kolonya ve yağmurluk temini gibi işler arasında kabul edilebilir bir bağ bulunmaktadır. Yapılacak etkinlik ve organizasyonlarda vatandaşlarımıza dağıtılan malzemelerdir. Etkinlik gerçekleştiği anda bu malzemeler ve tanıtım materyalleri de vatandaşlarımıza dağıtılmaktadır. Bu sebeple aralarında kabul edilebilir bir bağ bulunmaktadır. Mal ve hizmet alımlarının bir arada yapıldığı ihalelerde mal alımı tek başına yeterli değildir; ürünün çalışır halde temini de önemlidir. Sonuç odaklı bir alım yapılır. Yine sorumluluğun tek elde toplanması nedeniyle koordinasyon kolaylığı, zaman tasarrufu, maliyet avantajı, performans ve kalite artışı da vardır. Piyasa değerine göre ihale edilmesi daha rekabetçi bir ihale ortamını sağlamayacaktır. Bu nedenle tek başına mal ve hizmetin bir arada ihale edilmesi hususunun atılı suçu işlediğim anlamına gelmeyeceği ortadadır. Kaldı ki izah ettiğim üzere yaptığımız ihaleler geçmişten geldiği gibi aynı şekilde devam ettirilmiş, ihtiyaç durumunda güncel değişiklikler yapılmıştır. Farklı yüklenicilerce yerine getirilmesi gereken işlerin birleştirilmesi: İhalede 18 kalem olarak; ses sistemi temini, jeneratör temini, podyum temini, çadır temini, klima temini, bez bayrak temini, dizüstü bilgisayar, laptop temini, gökyüzü tarayıcıları temini, konstrüksiyonlu mini pano yapılması, şövale temini, akreditasyon baskısı, tabela yapımı, vinil afiş basımı, bardak su temini, yemek hizmetinin farklı yüklenicilerden yerine getirilmesi gerektiği bildirilmiştir. Bu kalemler, belediyemizin yaptığı organizasyonun tamamını oluşturan ayrı ayrı kalemlerdir. Bunlar sahneyi oluşturan, etkinliğin devamında görselliği sağlayan kalemlerdir. Bunların ayrı ayrı ihale edilmesi düşünülemez. Bu işler teknik olarak birbirine bağlıdır. Ayrıldığında tek tek bir anlam taşımayan, bir bütün halinde sistemi oluşturan parçalardır. Konser ekipmanı, yazılım, kurulum, bakım ve tanıtımı tek bir yüklenici ile ihale edilecek işlerdir. Eğer farklı yükleniciler olursa iş programı çakışabilir. Belirli kalemlerin sorunlu çıkması halinde tüm etkinlik zarar görebilir. Burada bizim yaptığımız ihaleler zorunlu ve bazı gerekçelere dayanmaktadır. Bu durumun ihale katılımını zorlaştırdığı iddiası kesinlikle gerçek değildir.

Eylem 84: 2022 Yılı İstanbul Geneli Muhtelif Organizasyonlar ile Tanıtım, Duyuru Çalışmaları ve Baskı Materyallerinin Temini Hizmet Alımı İşi. Bu ihalede bilirkişi raporlarında; farklı nitelikteki hizmet alımlarının aynı ihaleye konu edilmesi, mal ve hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesi, ihalenin kısmi teklife kapalı olması, rekabeti engelleyici nitelikte olan benzer iş tanımı 4734 sayılı Kanun'num 5. maddesine aykırı işlem tesis edildiği; bu itibarla idari şartnameyi hazırlayan, ihale onay belgesini imzalayan, ihale komisyonu üyelerinin sorumluluklarının 4734 sayılı Kanun'un 60. maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir denmiştir. Bilirkişi raporunda idari şartnamedeki 7.6 benzer iş olarak kabul edilebilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Ulusal veya uluslararası nitelikteki konferans, seminer, sempozyum, kongre, konser, festival, kutlama organizasyonu, açılış organizasyonu, kapanış organizasyonu, yıl dönümü organizasyonu, sergi organizasyonu veya fuar organizasyonlarından herhangi birini ya da birkaçını gerçekleştirmiş olmak ve gerçekleştirilen bu etkinliklerin tanıtım ve duyuru çalışmaları için açık hava reklamcılığı, matbaa veya promosyon işlerini birlikte yapmış olmak benzer iş olarak kabul edilebilecektir düzenlemesinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 17.7.1.4 ve 72.3. maddesine uygun olmadığı görülmektedir denmiştir. Burada rekabeti engelleyici değil, aksine tam tersi rekabet arttırıcı bir düzenleme vardır. Zira benzer iş olarak değerlendirilen işler bakımından birini ya da birkaçını yapmış olmak yeterli görülmüştür. Birkaç değil, benzer iş olarak değerlendirilen işlerden bir tanesini bile yapmış olmak yeterli görülmüştür. Bu nedenle bu tanım rekabeti engelleyici değil, tam aksine rekabet arttıran bir tanımdır. Bilirkişiler, sadece kanun maddesini yazarak, benzer iş tanımının kanuna uygun olmadığını söylemişlerdir; hiçbir teknik ya da hukuki değerlendirme yapılmamıştır. Bu tanım, ihale konusu işin teknik ve fonksiyonel özellikleri dikkate alınarak yapılmıştır. Bu tanım, isteklilerde aradığımız uzmanlık alanlarını ve yeterlilik seviyelerini göstermektedir; rekabeti ihlal söz konusu değildir. İşin hatasız ve güvenli yürütülebilmesi için belirli deneyime sahip firmalar gerekmektedir. İhale konusu iş, basit bir iş olmayıp ileri düzeyde teknik bilgi ve deneyim gerektirmektedir. Bu eyleme konu ihalede, istekli olacak firmaların değerlendirilmesi de önemlidir. Bilirkişi; ihale konusunun içeriğini, uzmanlık gerektirip gerektirmediğini, teknik bilgi gerektirip gerektirmediğini, uygulamada karşılaşılabilecek durumları göz önüne almadan sadece kanun maddelerini yazarak sorumluluğumuz olduğunu, iddianame ise bu sorumluluğun ihaleye fesat karıştırma olduğunu söylemiştir. Hiçbir hukuki ve teknik değerlendirme olmadan cezalandırılmam talep edilmiştir. Piyasada işi yapan firmalara bakıldığında, işinde uzmanlaşmış firmaların aynı zamanda bunların tanıtım ve duyuru çalışmalarını da yaptığı, bununla ilgili basın ve promosyon işlerini birlikte yürüttüğü görülecektir. İdaremizce bu nedenle benzer iş tanımı tamamen kanuna uygun bir şekilde oluşturulmuştur. Yine bu eylemde de farklı nitelikteki hizmet alımlarının aynı ihaleye konu edilmesi, mal ve hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesi, ihalenin kısmi teklife kapalı olması kamu ihale mevzuatına aykırı bulunmuştur. Tekrar edilmemek adına bu başlıklar altında Eylem 83'teki savunmalarımı aynen tekrar ederim.

Eylem 85: 2023 Yılı Muhtelif Video Çekimleri, Film Yapımları, Kitap ve Dergi Basımları, Medya Basın Takip Hizmetleri ile Mobil İletişim Araçları Temini Hizmet Alımı İşi. Bilirkişi raporlarında; “İhalenin kısmi teklife kapalı olması, farklı hizmet sunucuları tarafından yerine getirilecek hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesi, ihaleye katılımı azalttığı ve ihalede rekabeti engellediği, bu şekilde ihalenin belediye şirketi olan Medya A.Ş. uhdesinde bırakıldığı kanaatine varıldığından mevzuatındaki belirlenen hükümlere aykırı hareket ederek idari şartnameyi hazırlayan, ihale onay belgesini imzalayan ve ihale kararını onaylayan ihale yetkilisinin sorumluluklarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'num 60. maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir” denmiştir. Bu ihaledeki iş; bir hizmetin tanıtımı için video çekimlerinin yapılması, sonrasında bununla ilgili tanıtım filmlerinin hazırlanması, bu hazırlanan tanıtım filmlerinin mobil araçlarımızda vatandaşlarımıza gerekli bilgilendirilmesinin yapılması, sağlanması işidir. Devamında megavizyon araçlarla sahada yayın, görsel ve işitsel şekilde vatandaşlarımızı bilgilendirmek, kitap basımları, broşür, dergi dağıtımları hizmeti ile vatandaşlarımıza yapılan hizmetleri tanıtmak ve bu hizmetlerden yararlanmalarını sağlamak amaçlanmıştır. İhalenin kısmi teklife kapalı olması ve farklı hizmet sunucuları tarafından yerine getirilecek hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesi hususunda yine bilirkişi raporu ve iddianamedeki yöntemle tarafıma suç atfedilmiştir. Yine sadece kanun maddeleri yazılmış, teknik bir değerlendirme yapılmamıştır. Önceki açıklamalarım aynen bu eylem için de geçerli olsun. Tekrar edilmemek adına önceki eylemdeki savunmalarımı aynen tekrar ederim. Bu eylemde kamu ihale kanununa aykırı bir şekilde ihalenin Medya A.Ş. uhdesinde bırakıldığı iddiası vardır. Biz ihaleleri kanuna ve usulüne uygun olarak yaparız. İhaleler, Kamu İhale Kanunu'nun 19. maddesi uyarınca açık usulde yapılır. İhalelerin bu şirketlerin üzerinde kalması hakkında açık usul uyarınca bir sorumluluğumuz bulunmamaktadır. Kimin ihaleye girdiği, kimin teklif verdiği, ihale gün ve saatine kadar EKAP üzerinden açık ihale türünde öngörülemez. Bu nedenle hukuka aykırı bir biçimde bilirkişi raporlarında yönlendirici tabirler kullanılmıştır; bu iddiayı bütünüyle reddediyorum. Aynı zamanda ihale konusu işin baştan sona yürütülmesi gereken bütünlüklü bir iş olduğu ve işin gerçekleşmesi esnasında idare tarafından birden fazla yüklenici ile muhatap olma, iş sahasının paylaşımı, program ve personel gibi hususlar bakımından sıkıntılar oluşturacağı, anılan sıkıntıların işin sağlıklı ve etkin bir şekilde yürütülmesinin önünde engel teşkil edeceği öngörülmüş; bunun da idarenin alımdan beklediği faydayı sağlayamayacağı değerlendirilmiştir.

Eylem 86: İstanbul Geneli Yapılacak Resmi Bayram, Özel Gün Kutlamaları, Yatırım ve Hizmet Temel Atma ve Açılış Törenleri, Muhtelif Etkinlik ve Organizasyon ile Etkinliklerin Tanıtım, Duyuru Çalışmaları ve Muhtelif Basılı Materyallerin Hazırlanması İşi. Raporda; “Hizmet alımına dahil edilen mal kalemleri yanında birbirinden çok farklı hizmet alımlarının da aynı ihalede toplanarak temin yoluna gidildiği, bu şekilde birbirinden çok farklı mal ve hizmetlerin bir araya getirilerek ihale edilmesi, ihalenin tamamı için teklif istenmesi ve ihalenin kısmi teklife kapalı tutulmasının istekli sayısını azalttığı gibi yeterli rekabeti de sağlamadığı, ihaleye sadece Kültür A.Ş.'nin teklif verebildiği ve Kültür A.Ş.'nin vermiş olduğu teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif kabul edilerek sözleşme imzalandığı” iddiası vardır. Ve dikkat ederseniz istinat edilen tüm eylemler aynı niteliktedir. Piyasa şartları veya isteklilerin kendi tercihleri nedeniyle tek katılımın olması, idarenin rekabeti engelleyici şekilde davrandığı anlamına gelmez. Rekabet; sadece sayısal bir çokluk değil, ihaleye girme potansiyeli olan tüm isteklilere fırsat eşitliği sunulmasıdır. EKAP üzerinden elektronik ortamda yapılan ihaleler 19. maddeye göre açık usulde yapılmıştır. İhale dokümanı herkes için erişilebilirdir. Dokümanı indirenlerin teklif vermemesi kendi tercihlerindendir. Dolayısıyla usulüne uygun kurulmuş bir ihalede tek geçerli teklifin kalması, o ihalenin hukuki geçerliliğini ihlal etmez. Aksine sürecin şeffaflık ve eşit muamele ilkelerine uygun olarak yürütüldüğünün bir göstergesidir. Bu ihalede bilirkişi raporlarında; mal ve hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesi, ihalenin kısmi teklife kapalı olması, rekabeti engelleyici nitelikte olan benzer iş tanımı kanuna aykırı bulunmuştur. Görüldüğü üzere bilirkişi raporlarında hiçbir eylemde doğrudan tarafıma bir suç atfedilmemiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 60. maddesi kapsamında sorumluluğumun değerlendirilmesi düşünülmüştür. Bu ihaleler Kamu İhale Kurumu tarafından iptal edilmemiş, idare mahkemeleri tarafından iptal davası açılmamış ihalelerdir. Müfettişlerin ve mülkiye müfettişlerinin denetimlerinde, sorumluluğumla ilgili idari bir soruşturma da açılmamıştır. Ancak neden benim iddianameyle Türk Ceza Kanunu anlamında sorumluluğuma gidildiğinden bahsedilememiştir. Rapordaki değerlendirmeler kapsamında tekrar edilmemek için önceki eylemlerdeki savunmalarımı aynen tekrar ederim.

2024 yılı İstanbul geneli muhtelif organizasyonların tanıtım, duyuru çalışmaları ve baskı materyallerine yönelik hizmet alım işi. Bu ihale ile ilgili olarak bilirkişi raporlarında; “Farklı nitelikteki hizmet alımlarının aynı ihaleye konu edilmesi, mal ve hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesi, ihalenin kısmi teklife kapalı olması, rekabeti engelleyici nitelikte olan benzer iş tanımının, çok çeşitli mal ve hizmet alımından oluşacak şekilde büyük boyutta hazırlanarak ve kısmi teklife kapalı tutularak Kültür A.Ş. üzerinde kalmasının sağlandığı” iddia edilmiştir. Bilirkişi raporunda, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.4.1.1.4 maddesi uyarınca kısmi teklife kapalı olma halinin rekabeti engelleyici düzenleme olduğu ileri sürülmüştür. Bu kesinlikle rekabeti engelleyici bir uygulama değildir. İhale konusu işin teknik ve fonksiyonel bütünlüğü dikkate alındığında, iş kalemlerinin birbirinden bağımsız olarak yürütülmesi mümkün bulunmamaktadır. Birden fazla yüklenici tarafından gerçekleştirilmesi halinde koordinasyon sorunları yaşanacağı, işin süresinde ve sağlıklı şekilde tamamlanamayacağı değerlendirildiğinden ihale kısmi teklife açılmamıştır. Bu düzenleme rekabeti sınırlama amacı taşımayıp, işin gereği olarak yapılmıştır. Biz idare olarak kesinlikle bu işin niteliğini göz önünde bulundurarak bir ihale gerçekleştirdik. Eylem 89: 2024 yılı muhtelif video çekimleri ve film yapımları, kitap ve dergi basımları, medya basın takip hizmetleri ile mobil iletişim araçları temini hizmet alımı işi. Bu ihalelerle ilgili bilirkişi raporunda; “Şartnamelerde rekabeti engelleyici hükümlerin bulunması, ihalenin kısmi teklife kapalı olması, farklı hizmet sunucuları tarafından yerine getirilecek hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesi, idari şartnameye konu olan hükümler ile ihalenin belediye şirketi olan Medya A.Ş. uhdesinde bırakıldığı kanaatine varıldığından kanuna aykırı olduğu” iddia edilmiştir. Kamu İhale Kanunu'na aykırı bir şekilde ihalenin Medya A.Ş. uhdesinde bırakıldığı iddiası vardır. Daha önce belirttiğim gibi biz ihalelerimizi kanuna ve usulüne uygun olarak yaparız. İhaleler, Kamu İhale Kanunu'nun 19. maddesi uyarınca açık usulde yapılır. İhalelerin bu şirketlerin üzerinde kalması hakkında açık usul uyarınca hiçbir sorumluluğumuz bulunmamaktadır. İhaleler EKAP üzerinden ilan edilmiştir. Tüm istekliler eşit yarışma hakkına sahiptir. Dokümanlar herkese açık olup şeffaflık ve saydamlık ilkesine uygun olarak yapılmıştır. İhalenin Medya A.Ş. uhdesinde kalması benim sorumluluğumda değildir. Açık ihale usulünde kimin teklif vereceği, kimin ihaleye geleceği ya da sürecin hangi istekli lehine sonuçlanacağı benim tarafımdan belirlenecek bir husus değildir.

Eylem 93: 2024 yılı İstanbul geneli muhtelif organizasyonlar ile tanıtım, duyuru ve baskılı materyallerin temini hizmet alımı işi. İddianamede her ne kadar ihale bedelinin yükseltildiği iddiası varsa da bu husus gerçeği yansıtmamaktadır. Eylem 87 ve 92 incelenirse; 92'nin, Eylem 87'nin devamı niteliğinde olduğu ortaya çıkacaktır. Devamı niteliğinde olduğu için ayrıca ilk ihalede 991 milyon, ikinci ihalede 554 milyon yaklaşık maliyet çıkarmıştır. Bu da ikinci yapılan ihaledeki kalemlerin azlığından dolayı neredeyse yarı fiyatına yaklaşık maliyet oluşturmaktadır. Bu nedenle isteklilerin ihaleye katılımının engellendiğinden bahsedilemeyecektir. Bu durum, tam aksine rekabeti ve katılımı artırıcı bir düzenlemedir. İlk ihaleye katılamayan istekli, daha düşük maliyetli olan ikinci ihaleye katılabilecektir. Önceki eylemlerdeki savunmalarımı burada da tekrar ederim. Eylem 104: 2024 yılı muhtelif video çekimleri ve film yapımları, kitap basımları, medya basın takip hizmetleri ile mobil iletişim araçları temini işi. İdari şartnameye konulan hükümler ile ihalenin kısmi teklife kapatılması, farklı hizmet sunucuları tarafından yerine getirilecek hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesinin ihaleye katılımı azalttığı, ihalede rekabeti engellediği, bu şekilde ihalenin belediye şirketi olan Medya A.Ş. uhdesinde bırakıldığı iddiası yine aynı şekilde devam etmiştir. Bu ihale, Eylem 89'un devamı niteliğindedir. Bu nedenle Eylem 89 için savunmalarım aynen bu eylem için de geçerlidir. Eylemde ihale dosyasının içeriği; İstanbul halkına verilecek hizmet tanıtımları için video çekimlerinin yapılması, sonrasında tanıtım filmlerinin hazırlanması, hazırlanan tanıtım filmlerinin mobil iletişim araçlarıyla vatandaşlarımıza sunulması, duyurulması, yapılan bu hizmetlerin tanıtımı ve vatandaşlarımıza ulaştırılması işidir. Ayrıca kitap, broşür dağıtım hizmetleriyle de vatandaşların bu hizmetlerle ilgili bilgilendirilmesi amaçlanmıştır. Eylem 85'te bu kalemlerle ilgili detaylı bilgi verdiğim için burada detaylı bilgi vermeyeceğim.

Eylem 105: Eyleme konu ihale Kültür Daire Başkanlığı ihalesidir. O yüzden burada tekrar bu eylemle ilgili savunma yapmayacağım. Eylem 106: 2025 yılı muhtelif video çekimleri, film yapımları, kitap basımları, medya basın takip hizmetleri ile mobil iletişim araçları temini alımı. Bu eylem, istinat edilen tüm eylemler ile aynı niteliktedir. Aynı kamu hizmetinin eş zamanlı yürütülmesi gerekir. Birlikte ihale edilmeyip ayrı ayrı ihale edilmesi halinde, çok büyük bir iş programı problemi yaşanır. İş programında, çalışmalarda aksamalar olur. Sorumluluk paylaşımları karmaşıklaşır, kamu hizmetinde gecikmeler yaşanır. Yaptığımız ihalelerde; ihale konusu işin bütünlüğü, hizmetin kesintisiz yürütülmesi, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasına özen gösterilmiş, kamu kaynakları verimli kullanılmıştır. Eylem 107: Hizmet tanıtımı ve kültürel faaliyetlerin yerinde bilgilendirilmesi hizmet alımı işi. İhalenin kısmi teklife kapalı yapılması, mal ve hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesi, farklı hizmet sunucuları tarafından karşılanabilecek ihtiyaçların aynı ihaleye dahil edilmesi kamu ihale kanununa aykırı bulunmuştur. Bahse konu ihale, İstanbul genelinde Büyükşehir Belediyesi'nin yapmış olduğu hizmetlerin yerinde tanıtılması ve vatandaşların bilgilendirilmesi amacıyla yapılmıştır. Vatandaşlardan gelen yoğun talep üzerine Ramazan ayını da kapsayan bir program yapılmış, programa cami ve kültür ziyaretleri de eklenmiştir. Vatandaşların ziyaret edecekleri yere araçla gidebilmeleri için otobüs temini; organizasyon icra edilirken ikramlık malzemeler, kitaplar, pencerelerin, masa örtülerinin olabilmesi için bloknot, Ramazan gıda paketi, öğle arası öğle yemeği, Ramazan ayında iftar yemeği, ikramlıklardan sonra da vatandaşların alındığı noktaya geri bırakılmasıyla bırakılması hizmet alımı işidir. Yani burada bahsedilen mal alımları, hizmet tanıtımı organizasyonunun gerçekleştiği anda dağıtılan, vatandaşlarımıza sunulan ikramlıklardır.

Raporun 99. sayfasında şöyle denmektedir: "Bu nedenle ihalenin idari şartnamesinde belirtilen ve yukarıda örnek olarak sayılan bazı yeterlilik kriterlerinin hizmet alımı ihalesine konu edilmesiyle kanunla konulan bu kurala uyulmadığı ve dolayısıyla rekabetin sağlanmasını engel olunduğu, ihaleye katılımı azalttığı düşünülmektedir" denmiştir. Raporda, özellikle usulünün uygulanması eleştirilmemiş, bu usulde rekabetin katılımı azalttığı düşünüldüğü bilinse de ihale kanununda olağan olarak bu usulde rekabet ilkesinin aranmaması. Bilirkişiler bu usulün açık ihale usulü olduğunu beyan etmişlerdir. O yüzden burada kabul etmiyoruz. Sayın başkanım, o eylemler... Anlatmaya çalıştığım üzere ihale süreçlerimiz belediyenin ihale ile ilgili birimleri ve diğer şirketler tarafından incelenmektedir. İhale dosyası hazırlandıktan sonra ihale işleri müdürlüğüne gelir. İhaleye çıkılmadan önce yapılan incelemede söz konusu hususa dair herhangi bir bulgu olmuş olsaydı, ihale işleri müdürlüğü gerek ön mali kontrol birimi gerekse Mali Hizmetler Daire Başkanlığı tarafından ihaleye çıkılmaması yönünde uyarı alırdı. Biz bu ihaleleri düzenlerken böyle bir uyarı almadık. Yapmış olduğumuz tüm ihalelerde komisyon kararları oy birliğiyle alınmıştır. Komisyonda görev almış olmam, ihaleyi istediğim firmaya vereceğim anlamına gelmemektedir. Yapmış olduğumuz ihalelerle ilgili herhangi bir itiraz da gelmemiştir. Tarafıma bu kadar çok görev verilmiş olması, müdürlüğümüzdeki hem memur yetersizliğinden hem bu sene yapmış olduğum müdür yardımcılığından dolayı, iki senesini tek müdür yardımcısı olarak yapmış olmamdan kaynaklıdır. Eğer boş olan dört müdür yardımcısı kadrosu dolu olsaydı ve daha çok memur olsaydı bu kadar çok ihalelerde görevlendirilmemiş, bu kadar çok eylemden sorumlu tutulmuş olmayacaktım. Aynı zamanda üç sene yapmış olduğum müdür yardımcılığı döneminde bahsi geçen 10 eylemden 8 eylemdeki ihalelerde birlikte görev aldığım bilirkişilerin iddianamede benimle aynı sorumluluğu ve suç istinadını iddia ettikleri dönemin müdürü tutuksuz yargılanırken, benim şu an burada tutuklu yargılanıyor olmamı, hani bizim burada tutuklu yargılanıyor olmamızı anlamış değilim. Yani sözlerim yanlış anlaşılmasın, tabii ki tutuksuz yargılanmanın esas olduğunu düşünüyorum. Sadece ben neden burada tutuklu yargılanıyorum, onu anlamaya çalışıyorum.

Sayın Başkanım, 13 ay uzun bir süre. İnsan 13 ay boyunca birçok şey öğreniyor. Ben de bu süreçte cezaevinin ne olduğunu öğrendim. Hayatım boyunca hiçbir zaman bir suçun içinde olmadım. Hiçbir zaman karakol kapısından girmeyen, mahkeme koridorlarında dolaşan ya da cezaevinin nasıl bir yer olduğunu bilen bir insan olmadım. Hatta ilk adli vakama tutuklanarak başladım diyebilirim. Bugün ise gecelerimi, hayat hikayeleri benim hayatımdan tamamen farklı insanlarla aynı koğuşta geçiriyorum. Cezaevinde geçen her gün, insanın yalnızca özgürlüğünden değil, alıştığı hayattan da ne kadar uzaklaşabileceğini gösteriyor. Bazen düşünüyorum; 20 yılı aşkın kamu hizmetinin sonunda kendimi burada, bu şartlar altında suçsuzluğumu anlatmaya çalışırken bulacağım aklıma gelseydi inanmazdım. Bir kadın olarak zaman zaman kendimi güvende hissetmediğim, tedirgin olduğum, korktuğum anlar yaşıyorum. Ancak bütün bunlardan daha ağır gelen şey, her akşam koğuş kapısı kapandığında ertesi sabah yine aynı çaresizliğin içinde uyanacak olduğumu bilmek. Çünkü ben burada bir cezai infaz etmiyorum. Ben hala yargılanıyorum ve hakkımda henüz kesinleşmiş hiçbir hüküm bulunmuyor. Buna rağmen 13 ayda hayatımın en ağır günlerini yaşadım.

Benim çocuğum yok Sayın Başkanım. Eşim yok. 20 yıl önce babamı kaybettik. O günden sonra da en büyük ailem annem, kardeşim ve şu an 18 yaşında olan yeğenim oldu. Bugün 80 yaşına yaklaşan annemle doğduğum günden beri aynı hayatı paylaşıyorum. Bu yaşa gelmiş bir annenin benim adıma duyduğu endişeyi anlatmaya kelimeler yetmez. Ben burada her gün onun için kaygılanıyorum, o da dışarıda her gün benim için kaygılanıyor. İnsanın özgürlüğünü kaybetmesi çok ağır ama bazen insanı en çok yaralayan şey, sevdiklerinin yaşadığı çaresizliğe uzaktan bakmak zorunda kalmasıdır. Hayatın bize birlikte geçireceğimiz ne kadar zaman bırakacağını bilmiyorum. Bu nedenle özgürlüğümü yalnızca kendim için değil, yıllardır aynı hayatı paylaştığım ailemle geçirebileceğim kalan zaman için de talep ediyorum. Teşekkür ederim.